景区门票要降价！国家发改委出手了。景区门票虚高饱受网友诟病

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国有景区门票要降价了！8月11日，国家发改委发布了《关于持续推进完善国有景区门票价格形成机制的通知》，提出要推动景区门票降价，分类施策推动国有景区门票价格回归合理区间，降低偏高的门票价格水平。

刺激旅游消费，拉动经济增长

国家发改委这份文件，除了提出降低景区门票外，还提出强调要完善门票价格形成机制，将前期降价不到位和3A级及以下国有景区作为重点，进行景区门票成本监审或调查、价格评估调整。

对于游客反应强烈的景区内收费不规范行为，该份文件提出“加强对景区内垄断性较强的交通车、缆车、游船等服务价格监管，降低旅游者全程费用；再有，落实门票价格减免政策，让符合相关身份要求的游客能享受得到门票减免等优惠。”

国家发改委为什么在此时发布这一通知？文件上也写得很明白：“增强居民消费意愿，释放旅游消费需求，促进旅游综合消费能级提升。”文件上还进一步指出，“充分认识完善景区门票价格机制对提升旅游消费质量水平、激发旅游消费潜力、带动经济增长的重要意义”

显然，国家发改委的意图很明确，那就是通过降低景区门票，增强居民的意愿，从而起到以消费拉动经济增长的目的。

图片来源：中华人民共和国国家发展和改革委员会官网

疫情之下 旅游业一度停摆遭受重创

图片来源：南方视觉 高铁站工作人员正在消毒

国家发改委这一文件的出台背景是，在新冠肺炎疫情之下，旅游业一度停摆，遭到重创。根据官方统计数据显示，截至2月18日，铁路旅客发送量比去年同比下降47.3%，民航旅客发送量比去年同比下降47.5%;而国内游客的旅游意愿锐减，旅游人数较之往年也下降很多。

据中国旅游研究院测算，预计2020年一季度及全年，国内旅游人次将分别负增长56%和15.5%，全年同比减少9.32亿人次；国内旅游收入分别负增长69%和20.6%，全年减收1.18万亿元。

以在线旅游服务商同程艺龙为例，其5月发布的财报显示，同程艺龙一季度收入同比下降达43.6%，只有10.05亿元。而交易额由去年同期的359亿元同比减少达49.3%，只有182亿元人民币。这相当于营收直接腰斩。

那么，旅游业的受创对我国经济影响有多大呢？根据文化和旅游部数据中心的测算，2018年全年全国旅游业对GDP的综合贡献为9.94万亿元，占GDP总量的11.04%，旅游直接就业和间接就业占全国就业总人口的10.29%。

“双循环”下的旅游业被寄予厚望

疫情持续了大半年，以人员聚集和流动为特征的旅游业遇到了空前的困难，虽然在疫情得到有效控制之后，人们出游的心已经蠢蠢欲动，但国内局部疫情不时爆出让部分人处于观望阶段。旅游景点游人寥寥的景象背后，是连带的餐饮、交通运输、酒店、购物等一系列行业受到波及。

与此同时，国外疫情形势错综复杂，市场需求锐减，再加上中美关系存在不确定性，中国以出口拉动经济增长的模式受阻，在经济下行压力之下，以消费拉动经济增长显得尤为重要。

在此背景下，7月，中央政治局会议提出了中国经济要“加快形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”，即是说在以扩大国内需求、促进国内消费为主的同时，也要促进高水平的对外开放、使国际国内两个模式形成良好的互动，而内需拉动经济增长的作用再次被强化。

而旅游业的复苏则直接带动了相关行业的发展恢复，对于我国经济的恢复显得举足轻重。有统计显示，旅游经济中1元的直接收入可以带来6.8元的间接收入。从旅游经济的角度来看，相比于景区门票创收这一小块蛋糕，旅游所拉动的旅行团、餐饮业、酒店业、交通运输等相关行业带来的经济创收则是更大的想象。

图片来源：南方视觉 疫情期间的珠海，一对情侣正在拍花

而各地政府也早已瞄准了旅游业这块蛋糕，在国家发改委出手之前，已有多个省份加大了旅游的优惠力度。力度最大的就是湖北省。几天前，湖北省便宣布8月8日起，全省近400家A级旅游景区对全国游客免门票开放，活动将一直持续到今年年底。

山东省则在8月1日推出省内81家国有景区门票执行两折到五折的票价优惠。而云南早在5月份就开始了“2020年门票价格一律优惠50%”的景区降价政策。此外，贵州、陕西等多省部分景区实行门票半价优惠政策，苏州还推出了“1元游园林”的特色活动。

景点门票价格虚高饱受诟病

图片来源：知乎/微博网友对景区门票价格的吐槽

对于大多数普通游客来讲，这样的门票价格似乎有些高昂，如果景区门票能够得到调控，无疑将会为游客省下不少的费用。长久以来，我国的旅游业收入似乎对于景区门票的依赖性有些过高。因此，景点门票降价，也是在践行几年前便已提出的从门票经济转向文旅产业经济的转型升级理念，提升旅游的整体质量进行创收。数据显示，湖北省门票免费政策宣布后30分钟内，同程旅行平台湖北地区主要旅游景区的搜索量较前一天同一时段增长了300%以上。与此同时，在各地景区的门票价格优惠措施推出以后，各大旅行平台上相关降价、免票景区搜索量也大增。

图片来源：湖北宣布景区免门票后知乎上网友的跟帖

从网友的评论中可以看出，景区价格的减免确实会吸引更多人出行游玩。而此次发改委提出的对景区门票价格的控制以及对相关的门票价格监管机制的完善，无疑从顶层为我国旅游产业的发展做出了指引。但值得注意的是，在告别门票经济的同时，各地的旅游业应当转向新的发展思路，丰富好景区的产品，优化景区的环境，改善景区的服务，完善景区的管理水平，提升景区的信息化程度，最终实现景区的可持续发展，及对当地经济牵引带动。

作者：麦妙钿

资料参考：中国经济网、人民网、北京日报、中商产业研究院、华夏时报、人民智库

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