深圳的4119亿元“新基建”：从卫星到5G，我们都有

原标题：特区40年 ｜深圳的4119亿元“新基建”：从卫星到5G，我们都有

深圳市政府22日组织召开的

新基建专场新闻发布会透露

为加快深圳市新基建建设进度

市区两级联动谋划梳理出了

首批新基建项目总计95个

总投资达4119亿元

在“双区驱动”下

深圳正以新基建为发力点

抢抓数字经济发展新机遇

为新一轮经济增长提供强大动能

推动经济社会高质量发展

01

多个领域率先发力

全国首个5G智慧派出所、5G智慧电网、5G智慧港口、深圳机场航站楼建设5G示范基站、深圳地铁11号线试运行5G车地无线通信……这些5G应用示范项目已经在深圳遍地开花。

“目前，深圳在新基建部分领域已取得一系列成就。”市政府副秘书长吴优表示，深圳市8月底将累计建成5G基站4．5万个，当月将实现5G网络全市覆盖；宽带普及和光纤入户建设处于国际先行梯队，固定宽带人口普及率51．5％，光纤接入用户占比达94．2％，且多功能智能杆建设走在全国前列。

同时，深圳在人工智能、工业互联网、智能网联汽车、重大科技基础设施等领域的建设和发展水平也保持领先。吴优表示，深圳是我国电子信息产业重镇，电子信息产业总产值约占全国的1／6。依托完备的产业链配套，本地企业如腾讯、比亚迪等已在新基建多个领域确立领先优势，可率先构建新基建系统解决方案，有效服务全国新基建布局建设。

深圳还具有“基础研究＋企业研发”的创新“双引擎”，攻克了一批新基建的关键核心技术。随着综合性国家科学中心的布局建设，深圳正加快补齐原始创新能力短板，形成“基础研究＋企业研发”的创新“双引擎”。下一步，深圳将进一步发挥电子信息产业链完备、产学研融合创新、高度市场化等优势，在新基建建设方面探索出深圳特色之路。

02

多个项目“硬核”支撑

7月9日晚，被命名为“深圳星”的亚太6D卫星成功发射，这是我国第一颗采用Ku／Ka体系的地球静止轨道高通量卫星、全球首颗为卫星移动通信业务定制的高通量卫星，也是深圳超前部署信息基础设施的一个案例。

据深圳市发展改革委副主任曾坚朋介绍，在近日发布的《深圳市关于加快推进新型基础设施建设的实施意见（2020－2025）》中，深圳新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，面向高质量发展的需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，具有数字驱动、技术迭代、产业赋能等特点，主要包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三大类。

在加快创新基础设施方面，深圳下一步要着力于科技和产业两大基础设施集群。其中，首批科技基础设施项目12个，总投资达472亿元，包括高标准建设光明科学城，推进材料基因组、精准医学影像、国家超算中心二期等基础设施建设，以及谋划建设具有标志性、稀缺性的综合粒子设施，构建世界级重大科技基础设施集群和前沿交叉研究高地。到2025年，不少于5个重大科技基础设施建成投入使用，不少于3个前沿交叉平台建成并投入运营。

曾坚朋表示，为加快新基建建设进度，目前市区两级联动谋划梳理出了首批新基建项目总计95个，总投资4119亿元，预计本年度可形成投资1006亿元。其中，社会投资项目34个，总投资2447亿元；政府投资项目61个，总投资1672亿元。下一步，深圳将全力统筹推进新型基础设施建设工作，抢抓数字经济发展新机遇，培育壮大经济发展新动能，构筑数字时代“硬核”环境。

03

依托市场构建新型模式

深圳具有高度市场化的体制优势，可率先探索新基建新型投运营模式。吴优强调，新基建相比传统基建的特点之一是更多依靠市场化力量。深圳市场化程度高，民营经济商事主体占比超过95％，7家世界500强企业中有6家是民营企业，中小板、创业板上市企业数量连续13年居全国首位，其中90％以上均为民营企业。通过完善新基建顶层设计，可有效激发社会资本参与新基建的活力，率先探索出新基建新型投运营模式。

“不管是‘新’基建还是‘老’基建，政府、社会的协同投资都必不可少。”曾坚朋表示，从投资主体上，深圳将充分尊重经济规律、科技规律，明确市场、政府和社会不同角色的定位，平衡好全社会的成本和收益，充分发挥市场主体作用，通过PPP、REITs（信托投资基金）、专项债、贷款贴息等方式激发社会投资活力；从投融资方式来看，要充分激活社会资本的多元供给，统筹政府各类资金的支持力度，灵活运用专项债、贷款贴息、基金、企业债券、融资租赁等多种财政和金融工具。

深圳将抢抓数字经济发展新机遇，以优先布局信息基础设施为主线，构筑数字时代“硬核”环境；以全面升级融合基础设施为牵引，推动数字时代“融合”创新；以超前部署创新基础设施为支撑，构筑数字时代技术“底座”，培育壮大深圳新经济发展的新动能。

发力新基建，壮大新动能

新经济、新基建很火，深圳因势而动、“火上添薪”！

发力新基建，一切正当时。当前，全球主要经济体正朝着数字化社会加速转型，一场改变现有产业组织形态、重塑全球技术经济格局的重大变革正加速到来。但传统基础设施已难以支撑经济社会的数字化转型，亟需构建现代化新型基础设施体系，为未来数字时代提供坚实支撑。特别是今年3月以来，从中央到地方都对新基建作出密集部署，相关讨论更是热度不减。

发力新基建，既是对冲疫情给经济社会带来的负面影响、助力短期逆周期调节的有力手段，也是壮大新动能、推动中长期经济高质量发展的关键一招。

在新基建领域率先发力、走在前列，是深圳危机中育新机、变局中开新局的关键突破口，有利于打造新的经济增长极、壮大高质量发展新动能，先行从变局危局中突出重围，奋力跑出“双区”建设加速度。

发力新基建，深圳有基础、有优势。作为全国“最互联网城市”，深圳具有全球最完备、响应速度最快的电子信息产业链，信息基础设施建设和发展水平保持国内领先，拥有一大批实力强劲的行业龙头企业。在此基础上，深圳有条件率先攻克一批新基建关键核心技术，率先形成新基建系统解决方案，为产业发展全面赋能，为推动高质量发展提供重要支撑，有效服务全国新基建布局建设。

发力新基建，近日发布的《深圳市关于加快推进新型基础设施建设的实施意见（2020－2025）》吹响了新一轮号角。《实施意见》从全市一盘棋的高度着眼，明确了深圳新基建的总体要求、发展目标、建设任务、空间布局、保障措施，有利于政府、市场、社会和企业能够形成正确的预期，最大限度形成建设合力。同时，《实施意见》提出6大重点任务、20项主要工作、36项具体事项，真正做到统筹规划、整体布局，有利于避免一哄而上、贪多凑数、“新瓶装旧酒”，做到有的放矢、宁缺毋滥。此外，在着眼构筑“硬核”环境和技术“底座”的基础上，《实施意见》强调要以应用为牵引，促进新基建与各垂直应用场景的深度融合，加快推进整个城市的数字产业化和产业数字化，有利于充分释放新基建的赋能作用，让新基建既“开花”也“结果”。

发力新基建，高效配置要素资源至关重要。相比传统基建由政府主导，新基建更多依靠市场化力量。对于公益性比较强、投资回报低、周期长的新基建领域，比如创新基础设施主要是以政府投资为主，同时发挥有序的调控作用，避免重复建设。而对有良好投资回报的新基建领域，比如5G、数据中心，企业的积极性非常高，政府要做好规划、引导、服务，既确保建设标准，也保证社会投资能够获得合理的回报。深圳要充分发挥市场化程度高的优势，通过完善制度设计和政策供给，有效激发社会资本参与新基建的活力，率先探索出新基建新型投运营模式。把此类软性的体制机制“新基建”搞好了，硬核新基建推进起来会更顺畅、更高效，深圳的先行示范作用也将更加全面地显现出来。

采写 ｜深圳特区报记者邹媛