亿元级悬赏！深圳重金助新冠肺炎科研攻关！4种资助方式看过来

日前，深圳市科创委公布了以“悬赏制”方式组织开展“新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急防治”应急科研攻关项目的工作方案，以“赛马式资助”“里程碑式资助”“事后资助”和“揭榜奖励制”等四种方式资助深圳市内外科技资源在抗击疫情战役中立下奇功。该工作方案不仅资助金额高，而且资助方式也十分灵活，引起了社会广泛关注。

悬赏标的不唯论文重产品实效

项目组织按照悬赏制方式实施。深圳市科创委根据公共利益需要，对公益性科研攻关项目，主动调研凝练悬赏标的，向社会发榜公布，征集揭榜方，并对成功揭榜的项目组织专家论证，按项目技术的先进性、可行性、创新性等进行综合评估，择优予以经费支持。

此举旨在充分调动深圳市内外科技资源，充分发挥深圳市在协同创新、国际科技合作中的优势，尽快尽好地推出抗击疫情的科技成果，实现科学防疫。

这个亿元级悬赏标的是如何产生的？

记者从深圳市科创委获悉，业务处室组织调研深圳市疫情防治一线对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防治方面的需求，包括检测技术、疫苗、药物的治疗机理、预期药效、技术参数等主要研发内容、项目指标，最终凝练形成悬赏标的。并且形成需求列表，与国家、省及其他地区已开展的科研项目做好统筹衔接，突出深圳特点，充分发挥深圳科研优势。

科技主管部门还将组织专家对悬赏标的中研发内容的科学性、项目指标的可行性、实施周期和财政资助的合理性等进行论证。业务处室提出审核意见，由深圳市科技主管部门按程序确定最终悬赏标的。“悬赏标的应以产品和实际效用为导向，不唯论文。”工作人员特地强调了这点。

牵头单位可联手国内外科研主体联合攻关

参与此次科研攻关的牵头申报单位应当是在深圳市（含深汕特别合作区）依法注册、具有独立法人资格的医疗卫生单位、企业，或香港公营科研机构（包括所有受大学教育资助委员会资助院校、根据《专上学院条例》（第320章）注册的香港生产力促进局及香港生物科技研究院等）。

对申报类项目，牵头申报单位或参与单位中至少有一家企业应当具备药物或疫苗生产能力，具有良好的研发基础和条件，2018年营业收入不低于3000万元人民币。

此次技术攻关既可单独开展，也可以联合申报，深圳科创委在工作方案中提出，支持产学研用合作攻关，鼓励优质资源合作，鼓励牵头申报单位会同国内外高校、科研机构和企业联合申报，合作单位不超过5个。

与此同时，简化申报阶段所需提交的材料，申报阶段可只提供项目申请书等关键材料，其他材料可在合同签订前补交。

在备受关注的项目资助强度上，单个悬赏制科研攻关项目资助强度在一亿元以内的，由市科技主管部门确定；超过一亿元的，报市政府批准后实施。

在资金拨付拨付方面按照合同约定拨款，项目牵头单位为香港的，可以按照《深圳市财政科研资金在港澳地区使用管理规程（试行）》有关规定，将科研资金直接拨付至香港承担单位。

四种资助方式契合科研规律

此次科研攻关的资助方式也十分引人注目，具体设置了“赛马式资助”“里程碑式资助”“事后资助”和“揭榜奖励制”四种资助方式，由深圳市科技主管部门根据实际情况选定。其中“里程碑式”资助和“事后资助”可由牵头单位自主选择。

赛马式资助

其中，针对同一悬赏标的，经专家论证和处室核查后有两个以上牵头单位获得立项的，采用“赛马式”资助。

同一个项目，参与“赛马”的牵头单位不超过3个。“赛马式资助”项目设置阶段性考核目标。考核目标包括技术方案和初步研究成果等。考核目标和考核时间在合同中明确。

项目立项后，先给予每个牵头单位资助金额20%（最高不超过500万元）的首笔经费；按考核时间组织专家考核，业务处室提出意见。对考核后决定继续支持的，给予第二笔资助经费，首笔经费加第二笔经费不超过资助金额的70%；项目验收前，由项目单位提出申请，经业务处室审核，达到付款条件的，给予剩余经费支持；对考核后决定不继续支持的，按“里程碑式”资助情形中的项目中止处理。

“赛马式资助”项目验收不通过的，对项目经费支出情况进行审计，根据审计结果收回结余资金和孳生利息，项目成员不计入诚信异常库，不影响项目单位申报国家、广东省及深圳市科技计划项目。

里程碑式资助

其次，针对同一悬赏标的，经专家论证和处室核查后仅有一个牵头单位获得立项的，可采用“里程碑式资助”。该方式设置“里程碑”阶段性考核目标，考核目标包括技术方案和初步研究成果等。考核目标和考核时间在合同中明确。

项目立项初期，先给予资助金额的30%；按考核时间组织专家考核，业务处室提出意见，对通过“里程碑”考核的，继续资助，给予资助金额的50%（首笔资助金额加本次资助金额不超过资助金额的80%）；项目验收前，由项目单位提出申请，经业务处室审核，达到付款条件的，给予剩余经费支持。

对未通过“里程碑”考核的，可申请延期考核，延期时间由考核专家确定，延期考核仍不通过的，项目中止。项目中止或验收不通过的，对项目经费支出情况进行审计，根据审计结果收回结余资金和孳生利息。项目成员不计入诚信异常库，不影响项目单位申报国家、广东省及深圳市科技计划项目。

事后资助

此外，针对同一悬赏标的，经专家论证和处室核查后仅有一个牵头单位获得立项的，也可采用“事后资助”方式。

对于自筹资金充裕的项目承担单位，可选择“事前立项、事后资助”方式，申请单位立项后可先利用自筹资金进行项目研发，在项目验收通过后，深圳市科技主管部门一次性拨付不限定用途的项目补助资金。

项目验收不通过的，不予拨付项目补助资金，项目成员不计入诚信异常库，不影响项目单位申报国家、广东省及深圳市科技计划项目。

揭榜奖励制

工作方案中还出现了“揭榜奖励制”。深圳市科技主管部门组织调研检测、疫苗、药物等产品需求，形成悬赏标的，发榜公布，面向全球征集。

在规定时间内，有揭榜意向的机构向深圳市科技主管部门备案，承诺有关悬赏标的产品的知识产权归深圳市科技主管部门所有。对在揭榜截止日之前，最先达到悬赏标的要求的揭榜者给予奖励。

奖金额度由深圳市科技主管部门组织专家审定，在悬赏标的中明确。奖金从深圳市科技研发资金中安排。“揭榜奖励制”项目无需事前立项。对悬赏所得标的知识产权，在疫情防控期间，可由深圳市科技主管部门授权深圳企业生产；在疫情结束后可拍卖给深圳企业，或作价增资给深圳市国有企业。

与时间赛跑，与病魔搏斗。为鼓励科研单位加快完成科研攻坚任务，该工作方案还实施提前完成奖励机制。

项目在实施周期截止日或揭榜截止日前，达到悬赏标的要求的，每提前一天给予资助金额的1%予以奖励。

检测技术项目奖励金额累计不超过200万元，疫苗项目奖励金额累计不超过500万元，治疗药物项目奖励金额累计不超过800万元。

项目如何立项如何验收？

项目受理后，业务处室组织形式审查。业务处室、资管处参照《深圳市重大科技计划项目评审办法（试行）》相关规定，组织专家对申报项目进行论证。专家可从深圳市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部办公室专家组选取。

立项原则为：专家综合平均分≥60分，且推荐立项的专家数量超过50%，核查通过。不与国家、省已立项项目重复。

在项目专家论证和核查工作完成后，根据立项原则和资助标准，制定拟资助方案，由深圳市科技主管部门按程序确定。

业务处室跟进项目进展情况，做好项目过程管理。对“里程碑式”和“赛马式”项目，按要求组织考核评估。项目评估验收应邀请市级以上医疗机构参与。事前资助类项目的资金使用按照项目合同执行。

1月23日，深圳市科创委曾发布2020年“新型冠状病毒感染应急防治”专项项目申请指南，并紧急启动了面向流行病学研究、临床诊疗标准及治疗性抗体研发的3个定向申报课题。

目前，面向早期、即时检测技术、药品及疫苗研发的自由申报项目仍处于网上填报受理期，每个项目资助强度最高不超过800万元。而与此次工作方案相关的最新悬赏标的也将加快推出。